依法治展刻不容緩

【好展會網(wǎng)】 <p>近年來會展業(yè)興起，展會組織者獲利頗豐，令眾多商家垂涎，于是乎魚龍混雜，&mdash;些人利用會展業(yè)法規(guī)不健全，人們自我保護意識淡薄之機，坑蒙拐騙，中飽私囊。最近，各地就接連發(fā)生了展會組織者卷走展商訂金事件，而且在一些大型品牌展相繼查出假冒偽劣展品。雖說這只是個別現(xiàn)象，但也不能等閑視之。它不僅使展商蒙受損失，而且毒化了會展環(huán)境，損害了人們對會展業(yè)的信心，影響的是會展業(yè)的聲望。法治會展，已經(jīng)刻不容緩。<br /><br />　　加快會展立法的進程展會涉及的法律、法規(guī)和行政規(guī)章多且廣泛。在我國法律日益健全的今天，各級政府還需建立健全涉及展會的程序法和相關(guān)的實體法，做到&ldquo;有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必糾&rdquo;。<br /><br />　　此前，《深圳會議展覽業(yè)行規(guī)》于4月初正式公布施行，成為全國首個地方性會議展覽行業(yè)規(guī)范。據(jù)介紹，該《行規(guī)》矛頭直指雷同展、展會&ldquo;撞車&rdquo;等問題。規(guī)定在深圳申辦同類展覽，使用同一展館或不同展館但同一展期的，上一年已經(jīng)在深圳成功舉辦過該展覽的申辦單位具有優(yōu)先權(quán)；后申辦單位在不同展期舉辦該同類展覽的，應(yīng)當(dāng)與先舉辦單位的展期前后相隔至少3個月以上。行規(guī)還確立了尊重知識產(chǎn)權(quán)原則，后申辦單位應(yīng)當(dāng)尊重他人的勞動和知識產(chǎn)權(quán)，在申辦展會名稱及舉辦同類展覽時不得與他人正在使用的展覽名稱相同。行規(guī)提出了違反規(guī)定處理方法包括：提出警告、行業(yè)內(nèi)通報批評、取消評優(yōu)資格、新聞媒體曝光、是會員的取消會員資格等。<br /><br />　　據(jù)悉，廣東省工商局今年將通過對全省展銷會市場進行全面調(diào)研，起草《廣東省展會市場管理條例》并報省法制辦，爭取列入2004年廣東省的立法計劃中，將廣東省的展銷會市場盡快納入法制化管理軌道。<br /><br />　　加大現(xiàn)有法律的執(zhí)法力度在一些較正規(guī)的IT展、科技展中，有不少參展商暗中銷售盜版軟件、淫穢光盤、劣質(zhì)硬件、假冒產(chǎn)品和&ldquo;水貨&rdquo;等。也有少數(shù)不法參展商在糖業(yè)煙酒展銷會上出售假煙、假酒；在醫(yī)藥保健品展銷會上出售假藥。消費者購買上當(dāng)后，按參展商提供的聯(lián)系方式找不到廠家、商家，找到辦展單位也是推脫責(zé)任，不問不查。實際上，不法參展商的這種以假充真、以次充好等行為，已經(jīng)違反了多種法律法規(guī)：包括《商標(biāo)法》、《工商法》、《海關(guān)法》、《衛(wèi)生檢疫法》、《出版法》、《專利法》、《食品衛(wèi)生法》和《社會治安條例》等。有個別參展商因出售有害健康、并造成嚴(yán)重危害后果的產(chǎn)品還涉及到犯罪。<br /><br />　　之所以假冒偽劣現(xiàn)身于大型會展，關(guān)鍵是執(zhí)法不嚴(yán)。有的工商、衛(wèi)檢部門按展銷產(chǎn)品數(shù)量收取抽檢費，參展商只要繳費后，一般都能過關(guān)。某家展會的場地商告訴筆者，開展后觀眾不多，執(zhí)法人員檢查較嚴(yán)，不少參展商要求退展。他們和辦展單位只好三天兩頭地輪番請客，使檢查項目放寬、檢查次數(shù)減少，一旦發(fā)現(xiàn)問題，罰點小錢完事。這種行賄受賄的行為本身就是違法，若不加以阻止，會坑害多少消費者。從嚴(yán)執(zhí)法對于規(guī)范與發(fā)展會展業(yè)是非常重要的。<br /><br />　　首先應(yīng)加大對&ldquo;假貨&rdquo;的查處力度。工商部門應(yīng)堅持會期巡查，通過不定期的巡查，對參展商品、參展經(jīng)營者和展會的進行情況進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時查處。從2002年至今，濟南市工商執(zhí)法人員在巡查中先后查處了11起經(jīng)濟違法違規(guī)行為。4月23日，在江蘇淮安市.由質(zhì)量技監(jiān)、公安等5個部門組成的聯(lián)合行動組統(tǒng)一行動，對某博覽會會場及倉庫進行了現(xiàn)場突擊檢查。檢查發(fā)現(xiàn)，在博覽會招租的全部40余家攤位中有9個攤位銷售假冒的&ldquo;夢特嬌&rdquo;名牌服飾。目前，淮安質(zhì)量技監(jiān)局城區(qū)分局一方面正在繼續(xù)收集展覽公司違法售假的詳細(xì)證據(jù)，另一方面還將深入調(diào)查這批假冒名牌服飾的來源，以期從源頭端掉該窩點，切實維護消費者的合法權(quán)益。<br /><br />　　再次應(yīng)加強展品質(zhì)量監(jiān)督。按照1998年國家工商行政管理局頒布實施的《商品展銷會管理辦法》中規(guī)定，組展單位有權(quán)對審核參展商經(jīng)營資格，看其經(jīng)營活動是否符合國家法律、法規(guī)、規(guī)章。但是對組展者來說，他們畢竟不是專業(yè)檢測機構(gòu)，對于有著明顯&ldquo;假冒偽劣&rdquo;痕跡的商品尚能甄別，但對于有些商品就未必能查出來。西安國際住博會上，7家質(zhì)檢機構(gòu)的專家們亮相展會，接受消費者有關(guān)家裝材料質(zhì)量的咨詢。在長達十多米的咨詢臺前，每位專家的面前都排著一行咨詢縱隊，專家的桌子上立著標(biāo)牌，標(biāo)明質(zhì)檢機構(gòu)名稱，大大小小的各種檢測儀器設(shè)備擺了十多米長，正在對一些消費者選購的材料進行測試。請質(zhì)檢機構(gòu)進展會，對所有參展產(chǎn)品進行質(zhì)量把關(guān)，產(chǎn)品的質(zhì)量問題得到了有效的解決。這樣做，不僅維護了消費者的利益，也提高了展會的質(zhì)量，充分地體現(xiàn)了展會的責(zé)任意識。<br /><br />　　參展商應(yīng)善用法律武器參展商在選擇展覽會時應(yīng)該將資信調(diào)查提入議事日程：首先要了解展覽會的承辦單位情況，確認(rèn)其辦展資格、信譽、品牌?？雌涫欠窆ど套C照齊全、批文合法，是否有經(jīng)濟實力，是否有固定辦公地點，是否有規(guī)范化的市場和商業(yè)運作等，以此推斷其辦展質(zhì)量和資格的優(yōu)劣；其次要了解展會的主辦單位和支持單位，看其是否是該行業(yè)的權(quán)威機構(gòu)，并問清楚該機構(gòu)是否是該展會的主辦或支持單位；再次，通過調(diào)查展覽會的檔次、專業(yè)、規(guī)模和廣告宣傳投入力度等方面來評估展覽會的質(zhì)量，以進一步降低企業(yè)的參展風(fēng)險；最后，參展企業(yè)還須對辦展的場地、收費標(biāo)推和同行對該展會的評價等因素加以詳細(xì)了解，以此作為對該展覽會質(zhì)量評估依據(jù)。<br /><br />　　如果不幸上當(dāng)受騙，參加了&ldquo;垃圾展會&rdquo;，應(yīng)通過正當(dāng)途徑解決問題。首先必需與主辦單位協(xié)商，要求其給予合理的賠償和說法；如果協(xié)商不成，須向當(dāng)?shù)氐墓ど绦姓块T投訴，請求協(xié)助解決。如果事情仍然得不到及時和圓滿解決，則須拿起法律武器，保護自身合法的權(quán)益；其次，及時通知媒體對主辦者曝光，將其欺騙行為公之于眾，以免使更多的企業(yè)上當(dāng)受騙。<br /><br />　　充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會協(xié)調(diào)管理作用從國外的經(jīng)驗看，哪個國家行業(yè)協(xié)會作用發(fā)揮得好，哪里會展業(yè)就發(fā)達。如德國是世界展覽業(yè)最發(fā)達、會展業(yè)規(guī)模最大的國家，它的行業(yè)協(xié)會具有很強的權(quán)威性。德國的展覽主要由德國展覽業(yè)協(xié)會負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)管理，其會員占德國展覽公司的如98％，幾乎覆蓋了整個行業(yè)。按照國外的模式，展覽業(yè)主要由行業(yè)協(xié)會進行自律管理，這也是歐美國家展覽業(yè)發(fā)展的基本經(jīng)驗。<br /><br />　　成立全國性的展覽行業(yè)組織，來制定行規(guī)及游戲規(guī)則，是我國展覽業(yè)規(guī)范健康發(fā)展的重要條件，這已成中國展業(yè)內(nèi)的共識。在市場經(jīng)濟比較成熟的國家，政府行使的是國家權(quán)力，主要靠法律來實現(xiàn)；企業(yè)行使的是市場權(quán)力，主要靠市場和資本去實現(xiàn)；行業(yè)協(xié)會行使的是社會權(quán)力，主要靠行業(yè)自律來實現(xiàn)。按照這樣的思路，中國展覽館協(xié)會加快了更名的準(zhǔn)備工作，確定了加強自身建設(shè)，調(diào)整理事單位結(jié)構(gòu)，注重會員質(zhì)量，使之更具代表性的工作重點。<br /><br />　　會展行業(yè)協(xié)會的職能和作用主要在四個方面：一，行業(yè)協(xié)會應(yīng)在現(xiàn)有的展覽會審批制度中占有一席之地，如果可能&mdash;&mdash;&mdash;&ldquo;不見行業(yè)協(xié)會的批文，不得刊登展覽會廣告，更不允許舉辦展覽會&rdquo;，惟此才能杜絕類似于南昌雅式事件的商業(yè)欺詐等現(xiàn)象發(fā)生；二，協(xié)調(diào)處理展覽運行過程中的各種糾紛，并在中國貿(mào)促會的指導(dǎo)下，管理和支配本地的展覽業(yè)誠信基金；三，設(shè)計并印制統(tǒng)一的合同書，督促組展企業(yè)和展覽場館、參展商之間按合同辦事，同時也便于行業(yè)統(tǒng)計和審核；四，凈化行業(yè)環(huán)境，對組展商的欺騙行為要及時向全社會曝光。</p>
(好展會網(wǎng)  )