牛青山認為提升城市核心競爭力應打造文化新引擎

        21世紀，在經濟全球化、一體化步伐加快的背景下，世界城市也迎來了大競爭的時代。來自政治、經濟等各個領域的變革重新構建了世界城市的發(fā)展環(huán)境，從而促使城市在區(qū)域之間、國家之間甚至全球范圍內展開競爭。城市的核心競爭力源自哪里？如何在競爭中擁有一席之地？北京市東城區(qū)區(qū)長牛青山的答案是：城市大競爭時代是基于文化的博弈，文化將造就成功的城市！

　　深入挖掘文化資源，發(fā)揮得天獨厚的優(yōu)勢

　　文化是一個民族、一座城市的精神、血脈和靈魂，是可持續(xù)發(fā)展的生命力，是最重要的軟實力，體現(xiàn)著城市的獨特魅力。在一定的硬件基礎上，“軟實力”自然而然地成為了城市競爭的主要籌碼。

　　2010年7月，經國務院批準，北京市委、市政府作出了首都功能核心區(qū)行政區(qū)劃調整的重大戰(zhàn)略舉措。牛青山認為，在原東城區(qū)、原崇文區(qū)基礎上合并的新東城區(qū)，實現(xiàn)了文化資源的完美融合，中軸文脈貫通一線，天地兩壇南北相望，集中體現(xiàn)了首都文化古今交融的特質，并且品級高、數量多、種類齊全的文化資源，也成為首都建設世界城市最靚麗的“文化名片”。

　　作為全世界人類的發(fā)祥地之一，也是最早放射出人類文明光芒的地區(qū)之一，公元前10世紀的西周初年，北京已經建立城池和行政區(qū)劃，金、元、明、清四朝定都于此，迄今已有3057年的建城史和858年的建都史。

　　東城區(qū)是北京的核心區(qū)域，對于這片土地擁有的首都最豐富的文化景觀和歷史記憶，牛青山如數家珍。他介紹說，在新東城41.84平方公里的土地上，城區(qū)僅有的兩處世界文化遺產故宮和天壇坐落于此，從鐘鼓樓到永定門長達7.8公里完整的中軸線縱貫全區(qū)。梁思成先生曾經稱贊“全世界最長，也是最偉大的南北中軸線穿過全城，北京獨有的壯美秩序就由這條中軸線的建立而產生”。祭天祈谷的天壇和祭地祗神的地壇南北相望，鐘鼓樓、孔廟、國子監(jiān)、雍和宮等名勝古跡舉世聞名。全區(qū)國家級、市級文物共96處，占全市總數的1/3，舊城歷史文化保護區(qū)18.5片，占全市總數的一半以上，掛牌保護院落413處，占全市總數的62.7%，是全市歷史文化遺存和胡同四合院保存最完好和密集的地區(qū)。區(qū)內非物質文化遺產保護工作在全市名列前茅，老北京傳統(tǒng)手工藝“四大名旦”——玉器、牙雕、景泰藍、雕漆和同仁堂、吳裕泰、便宜坊等眾多知名老字號云集于此，被文化部命名為“中國民間文化藝術之鄉(xiāng)”。

　　讓牛青山更為自豪的是，“以故宮、天壇為代表的皇家文化、以雍和宮為代表的佛學密宗文化、以國子監(jiān)為代表的國學文化、以孔廟為代表的儒家文化、以王府井、前門大街為代表的商賈文化、民俗文化、會館文化，以智化寺為代表的音樂文化，以東交民巷為代表的使館文化在這里完美融合。”此外新東城還聚集了國家博物館、中國美術館、中華民族藝術珍品博物館、中央戲劇學院、北京人藝、長安大劇院等眾多文化機構。

　　東城區(qū)這片土地上不僅展現(xiàn)了悠久的傳統(tǒng)文化，還造就了中西融合、多元薈萃的現(xiàn)代文化。對于如此豐富、如此高度聚集的文化資源，牛青山認為“世所罕見”。在他看來，這既是東城區(qū)最大的特色、最大的優(yōu)勢和最寶貴的財富，作為區(qū)域的管理者，也因此承擔著保護古都風貌、傳承歷史文化的重任。

　　他表示，新東城將充分挖掘文化資源，發(fā)揮文化優(yōu)勢，努力打造文化新引擎、提升文化軟實力，建設古都風貌與現(xiàn)代化交相輝映的“首都文化中心區(qū)、世界城市窗口區(qū)”，為北京建設世界級文化中心提供強有力支撐。

　　繼續(xù)筑牢經濟基礎，實現(xiàn)產業(yè)高端定位

　　經濟是發(fā)展的基礎，在城市競爭中，經濟競爭力是非常重要的一個方面。通過對許多特色城市成功案例的分析，牛青山認為，一個城市的成功大部分是建立在交通體系良好、社會環(huán)境安全、人地關系和諧以及一定的經濟發(fā)展水平的基礎之上。

　　東城區(qū)自古以來就是商賈云集之地，百貨大樓、王府井大街、紅橋珍珠市場在全國乃至世界都有較深的品牌影響力。前門大街清末民初就成為京城最繁華的地區(qū)之一。近年來，隨著我國城市化進程的加速，東方廣場、東二環(huán)商圈、崇外商圈、永外百榮世貿商圈以濃厚的現(xiàn)代氣息成為國際商業(yè)重地。與此同時，同仁堂、全聚德、便宜坊、東來順、吳裕泰、稻香村等百年老字號依舊保持著旺盛的生機……商業(yè)的持續(xù)繁榮和發(fā)展為東城區(qū)取得了靚麗的成績單。牛青山介紹說，2010年，東城區(qū)全區(qū)人均GDP突破了2萬美元，居民人均可支配收入突破了3萬元，第三產業(yè)比重達到95.3%，是全市第三產業(yè)比重唯一超過90%的城區(qū)。接待國內外游客近7000萬人次，實現(xiàn)旅游收入315.9億元，穩(wěn)居全市第二。

　　在調整產業(yè)格局、發(fā)展高端產業(yè)方面，經過多年的培育和發(fā)展，東城區(qū)的成績也格外引人矚目。“目前，已有40家世界500強企業(yè)入駐東城，擁有包括中石油、中海油、中青旅、保利集團、神華集團、輝瑞制藥等總部型企業(yè)31家，全區(qū)已經形成以信息服務、金融服務、商務服務和文化創(chuàng)意產業(yè)等高端產業(yè)為支撐，以總部經濟、樓宇經濟、資源經濟為載體的產業(yè)格局。”

　　“應該說，東城區(qū)已經具備了良好的發(fā)展基礎，首都功能核心區(qū)的調整又帶來了新的契機。”牛青山說，按照建設中國特色世界城市示范區(qū)的一流標準，東城區(qū)在全市率先編制了《北京市東城區(qū)總體發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃(2011年—2030年)》。

　　翻閱《北京市東城區(qū)總體發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃(2011年—2030年)》，處處可以感受到東城區(qū)在超前、科學謀劃區(qū)域的長遠發(fā)展。比如，在提高經濟發(fā)展水平方面，東城區(qū)明確提出了堅持“高端化、低碳化、集約化”的發(fā)展方向，構建以服務經濟為主導、以文化經濟為特色、以總部經濟為支撐的經濟高端發(fā)展格局，將做強文化創(chuàng)意產業(yè)和商業(yè)服務業(yè)兩大優(yōu)勢產業(yè)，做優(yōu)旅游業(yè)、金融業(yè)、商務服務業(yè)和信息服務業(yè)四大支柱產業(yè)，做大中醫(yī)藥產業(yè)、低碳服務業(yè)和體育產業(yè)三大新興產業(yè)，推動產業(yè)向總部、創(chuàng)意設計、交易等高端環(huán)節(jié)提升，不斷壯大東城經濟規(guī)模，顯著提升產業(yè)集約化水平和綜合競爭力。

　　加快文化經濟融合發(fā)展，提升城市核心競爭力

　　專訪中，牛青山特別強調，在東城區(qū)未來20年的發(fā)展戰(zhàn)略中，“打造文化新引擎”是其中的重要內容之一，“就是說，我們將進一步明確和強化‘文化強區(qū)’的理念，努力使文化與經濟發(fā)展相融合，與社會進步相輝映，與世界文明相貫通，使文化成為引領區(qū)域發(fā)展的新動力”。

　　落實到具體行動上，牛青山說，首先就是傳承傳統(tǒng)文化，展現(xiàn)形象。他說，富于魅力的城市形象無疑將極大地提升一個城市的競爭力。哪個城市受到關注、受到青睞，就可能對資源的配置、吸引、控制、轉化等產生至關重要的影響。他還表示，認識城市特色，展示城市形象，將促進城市競爭優(yōu)勢的發(fā)揮。對于東城區(qū)來說，文化是城市特色形成的條件，加強歷史文化名城保護，彰顯古都文化魅力，是東城區(qū)面臨的一大課題。

　　“按照歷史文化名城保護要求，我們將全方位探索歷史文化街區(qū)有機更新模式，做好舊城整體風貌保護工作，尤其是要集中打造‘歷史文化傳承發(fā)展軸’。”從永定門到鐘鼓樓長達7.8公里的舊城中軸線，被認為是北京這座歷史文化名城的“文脈”，也是新東城歷史遺存最集中、文化特色最鮮明的區(qū)域。牛青山表示，在舊城整體保護的前提下，東城區(qū)將以傳統(tǒng)中軸線為依托，輻射帶動周邊鐘鼓樓、南鑼鼓巷、皇城、鮮魚口、天壇等區(qū)域，多途徑探索文保區(qū)保護風貌、疏解人口、發(fā)展產業(yè)與民生改善“四位一體”有機結合的模式；以故宮、天壇為核心，推動區(qū)域文化資源整合和節(jié)點間聯(lián)動發(fā)展，逐步恢復玉河、前門護城河、三里河等水系，在建筑形制、人文景觀、商業(yè)業(yè)態(tài)等多方面再現(xiàn)古都風貌。

　　“在此基礎上，我們還將根據不同區(qū)域資源條件及現(xiàn)實基礎，因地制宜，采取‘多元突破’策略，積極發(fā)展適合舊城傳統(tǒng)空間特征的產業(yè)、公共服務等功能，或依托文化資源發(fā)展旅游，或挖掘特色文化發(fā)展創(chuàng)意產業(yè)，或利用四合院發(fā)展商務休閑，以形成各自發(fā)展特色，促進歷史文化街區(qū)全面復興，凸顯歷史文化名城的獨特魅力。”

　　其次，做強文化創(chuàng)意產業(yè)，推動發(fā)展。一個國家或者城市的文化只有產業(yè)化才能更好實現(xiàn)經濟價值和競爭優(yōu)勢。世界各國越來越重視和扶植本國文化產業(yè)發(fā)展，部分國家甚至設立了國家級文化產業(yè)管理部門，其目標就是不斷提升文化產業(yè)的實力。據此，牛青山認為，在知識經濟背景下，文化產業(yè)具有經濟和文化雙重影響力，是城市發(fā)展的最高戰(zhàn)略。

　　他說，按照“將文化經濟打造成為東城經濟發(fā)展的核心競爭優(yōu)勢”的目標，我們一直瞄準文化產業(yè)高端環(huán)節(jié)，促進文化經濟融合發(fā)展。

　　在推動文化創(chuàng)意產業(yè)特色化發(fā)展上，東城區(qū)形成了以科技創(chuàng)意、歷史傳承、新興業(yè)態(tài)為特色的中關村科技園區(qū)雍和園、前門歷史文化展示區(qū)、龍?zhí)逗w育產業(yè)園區(qū)三個重點文化產業(yè)園區(qū)；以街區(qū)文化、胡同文化、漕運文化為特色的前門大街、南鑼鼓巷、南新倉三個休閑文化街區(qū)；以現(xiàn)代化商業(yè)街區(qū)為特色的王府井、東二環(huán)、交道口、銀街、龍?zhí)逗宕髣黾海灰院幕凸I(yè)遺跡融合為特色的方家胡同46號、后街美術與設計園、東雍創(chuàng)業(yè)谷等一批“胡同里的創(chuàng)意工廠”。

　　在推動文化創(chuàng)意產業(yè)高端化發(fā)展上，“國際版權交易中心”正式落成，積極引進一批版權業(yè)重點單位入駐，形成了較為完整的版權產業(yè)鏈條。協(xié)調推進歌華文化創(chuàng)意產業(yè)中心、國際創(chuàng)意產業(yè)聯(lián)盟等項目建設，瞄準研發(fā)設計、版權服務、要素交易、企業(yè)總部等產業(yè)價值鏈高端環(huán)節(jié)，大力推動文化演藝、文化藝術、文化版權、文化傳媒等為重點的文化創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展。

　　為了扶持文化企業(yè)的健康發(fā)展，東城區(qū)在完善政策、搭建平臺方面推出了多項舉措。自2008年以來，東城區(qū)制定了多項文化創(chuàng)意產業(yè)促進政策，每年設置5000萬元文化創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展資金，扶優(yōu)扶強、凝聚資源，支持企業(yè)做強做精、做出特色；積極拓展文化產業(yè)投融資渠道，與中關村管委會合作設立了國內首創(chuàng)的第一支項目權益類基金“中關村新媒體版權基金”，一期規(guī)模達兩億元，重點開展新媒體版權投資、影視版權投資和版權企業(yè)股權投資；啟動了“北京文化金融中介服務平臺”，通過引進評估、擔保、信托、保險等服務機構，為文化企業(yè)提供一攬子金融解決方案和配套服務；此外，成立了東城區(qū)文化創(chuàng)意產業(yè)商會，推動創(chuàng)新企業(yè)、人才間的溝通和合作。

　　一系列的積極政策讓2011年一季度東城區(qū)文化創(chuàng)意產業(yè)增速位居重點產業(yè)之首，對全區(qū)經濟的貢獻率位居第二！

　　牛青山告訴記者：“文化創(chuàng)意產業(yè)已經成為東城區(qū)最具增長潛力的支柱產業(yè)，并在藝術品交易、戲劇演藝市場、全媒體出版、旅游業(yè)四個領域處于全市領先地位。”

　　在東城區(qū)未來20年的發(fā)展中，牛青山表示“文化經濟”仍將在經濟發(fā)展中位居重要地位。他說，我們仍將以挖掘特色文化資源潛力為主線，以體現(xiàn)文化價值為核心，加快文化經濟融合發(fā)展，大力發(fā)展文化旅游、文化演藝、文化版權、文化傳媒等文化創(chuàng)意產業(yè)；增強文化對其他產業(yè)的滲透能力，提升產業(yè)的文化內涵、附加價值；營造具有豐富的文化底蘊和開放多元文化氛圍的高品質發(fā)展環(huán)境，吸引各類高端要素聚集，助推經濟發(fā)展。

　　具體來說，就是實現(xiàn)文化資源優(yōu)勢向產業(yè)優(yōu)勢轉變；以雍和園為龍頭打造高端企業(yè)和文化產業(yè)高端環(huán)節(jié)的集聚區(qū)，提升產業(yè)整體實力，凸顯產業(yè)特色；推進文化金融改革創(chuàng)新，構建服務文化產業(yè)發(fā)展的現(xiàn)代金融服務體系，進一步破除制約文化企業(yè)發(fā)展的投融資瓶頸，支持企業(yè)利用資本市場擴大經營；打造面向全國的高端文化要素流通市場，進一步建設、拓寬要素流通渠道，為北京文化產業(yè)發(fā)展提供關鍵的產業(yè)化平臺，加快文化資源流轉速度，提升首都文化產業(yè)的整體發(fā)展效益；完善文化服務體系，全面支撐文化發(fā)展。

　　“此外，我們還將推廣文化品牌，營造氛圍。”牛青山說，“我國是一個歷史悠久的文明古國，擁有人類歷史上不可替代的光輝燦爛的民族文化。弘揚中華文化的優(yōu)秀傳統(tǒng)，讓世界領略到源遠流長的中國傳統(tǒng)文化的恒久魅力是我們義不容辭的使命和責任。”

　　記者了解到，在第五屆中國品牌節(jié)公布的2011年度“中國十大品牌城市”中，北京市東城區(qū)榜上有名，并且是唯一一個直轄市下轄的行政區(qū)。殊榮面前，牛青山表示，我們將發(fā)揮品牌城市的優(yōu)勢，塑造一批具有較高國際知名度和影響力的文化品牌活動，使之成為展現(xiàn)首都文化魅力、促進國際文化交流的重要平臺，成為體現(xiàn)東城及北京文化軟實力的重要組成部分。以展示中華文化魅力為核心，科學利用故宮、天壇、王府井、前門、鐘鼓樓等具有國際影響力的人文景觀，舉辦王府井國際品牌節(jié)、前門歷史文化節(jié)等品牌活動和特色文化活動。圍繞中醫(yī)藥、低碳、文化創(chuàng)意、高端體育等特色產業(yè)，組織“地壇論壇”、“國際文化品牌博覽會”等高層次大型經貿交流活動。充分挖掘皇家文化、民俗文化、國學文化、會館文化等歷史文化資源，舉辦孔廟國子監(jiān)國學文化節(jié)、中華民族藝術珍品文化節(jié)等傳統(tǒng)文化活動。利用春節(jié)、清明、端午、中秋、重陽等傳統(tǒng)節(jié)日，廣泛開展春節(jié)廟會、清明詩會、重陽文化節(jié)等系列文化活動，推廣節(jié)慶文化。利用北京建城860周年等具有歷史意義的時點，推出系列國際文化交流活動，展現(xiàn)“首都文化中心區(qū)、世界城市窗口區(qū)”的良好形象，提升國際影響力。